2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，将财会监督与审计监督、统计监督一并作为党和国家督体系的重要组成部分。将财会监督纳入党和国家监督体系，为我们加强财会监督工作指明了方向，在财会监督发展历程中具有重要里程碑意义。监管局作为长期以来专责财会监督的部门，第一时间认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，准确把握这一重大制度安排的深刻内涵，提高站位，找准定位，积极担当财会监督新使命，自觉将财会监督融入党和国家监督体系，着力推动财会监督制度优势转化为治理效能。

　　一、提高站位，深刻理解加强财会监督的重大意义

　　（一）加强财会监督，是完善党和国家监督体系的重要内容。完善党和国家监督体系，关键是强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，防止公权力被不当使用、违法滥用。从近年来查处的腐败案件看，审批监管、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等成为腐败高发领域，这些重点领域都与资源配置、资金管理密切相关。加强财会监督，就是要强化对财政权力运行和各类主体的财政收支、财会活动的制约和监督，其本质是对资源配置、资金管理、经济活动的真实性、合法性、科学性和效益性的全方位监督，在国家经济监督中具有不可替代的独特作用。加强财会监督，强化对资源配置、资金管理权力的约束，从源头上截断权力腐化的关键，是补齐反腐败短板弱项的客观要求，也是完善党和国家监督体系、保障其他监督有效发挥作用的重要抓手。

　　（二）加强财会监督，是建立现代财政制度的客观要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。无论是现代预算制度、现代税收制度，还是政府间财政关系现代化，其基础工作都离不开财会工作和财务管理，都包含着财会监督的过程，推进全口径政府预算管理，推动健全预算编制、执行、监督有机衔接的闭环管理体系，优化政府间事权和财权划分，加强地方政府性债务监督，全面实施绩效管理，都需要加强和完善财会监督，建立覆盖全面、规范高效、约束有力的财会监督机制，严格政府财政权力运行，促进财政政策的贯彻落实，整顿和规范财经纪律和经济秩序，为财政机制有效运行、深化财税改革提供有力支撑。

　　（三）加强财会监督，是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求实施科学有效有度的宏观调控，促进经济社会平稳健康发展。会计信息作为各类主体经济活动的集中反映，是国民经济信息系统的重要组成部分，是国家经济社会管理的基础性信息，其真实性、完整性、准确性和及时性，直接影响国家对宏观经济形势的判断，关系到国家宏观经济政策的制定，影响党中央决策的权威性和科学性。加强财会监督工作，督促各类主体严格遵守财经法纪，提高财会工作水平，提高会计信息的真实性和透明度，有利于确保税负公平和财政资金合理使用，有利于优化资源配置、维护社会经济秩序，也是进一步提高政府宏观调控能力，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。

　　二、找准定位，积极担当财会监督新使命

　　（一）强化大局意识，坚决贯彻落实中央决策部署。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，从完善党和国家监督体系的角度，对加强财会监督做出新的政治定位，把财会监督上升到推进国家治理体系和治理能力现代化的政治高度，对新时代财会监督工作赋予了新内涵、新使命，提出了更高的政治要求。监管局要进一步强化大局意识，始终坚持从政治和全局的高度把握工作方向，站在全面从严治党、强化对权力运行的制约和监督的高度，找准财会监督工作的着力点和落脚点。一要紧紧围绕中央重大决策部署，聚焦疫情防控和复工复产、支持打赢“三大攻坚战”，加强疫情防控、复工复产、脱贫攻坚、污染防治财税政策贯彻落实和资金监督，加强地方政府债务监督、属地中央金融企业资产财务监督，推动党中央重大决策部署落实见效。二要紧紧围绕国家宏观调控的目标和任务，围绕财政中心工作，加强减税降费等重大财税政策落实情况跟踪监督，督促地方财政严格落实过紧日子要求，兜牢兜实“三保”底线，防范地方财政运行风险。三要立足会计监督法定职责，加强属地中央预算单位财务会计监督，开展重点行业企业会计信息质量监督检查，强化会计评估机构执业质量监督，严肃财经纪律，整顿和规范市场经济秩序。

　　（二）树立法治思维，依法履行财会监督职责。法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式。监管局要坚决落实党和国家机构改革的决定，坚定依照“三定”规定的职能范围行使财会监督权力，根据《预算法》、《会计法》等授予财政部门履行预算管理、会计监督职责的范围、内容、方式和手段，监督财政政策贯彻落实、财经法纪、财会制度执行情况，坚决查处纠正违反财经法纪行为，切实维护财会监督的权威性和严肃性。坚持严格按照法定权限和程序行使财会监督权力，认真执行《财政部门监督办法》、《财政检查工作办法》和《财政部门实施会计监督办法》，完善执法程序，规范执法行为，加强对执法自由裁量权的约束，确保财会监督行为规范、透明。

　　（三）发挥协同效应，加强与其他监督部门的协调配合。当前，除财政部门履行财会监督主体责任，审计、税务、证券监管、银行保险监管等部门，在履行各自部门职责过程中，根据《会计法》授权，依照有关法律、行政法规规定的职责，也对有关单位的会计资料实施监督检查。财会监督主体的多元化，容易形成各自为政、监督重复、监督真空、政策尺度不一致等问题，势必带来监督成本的增加和监督效率的低下。因此，财政部门应发挥主管部门牵头作用，厘清各部门财会监督的职责范围与边界，健全部门协调配合机制，推进各部门分工协作、信息共享，建立分工明确、界限明晰、运行高效的财会监督机制。监管局要严格遵循“三定”规定，严格执行与审计等其他监督部门的业务分工，充分发挥自身在财政权力运行全过程的监督优势，与财政运行同步开展监督，强化事前审核、事中监控，推进财会监督工作进一步融入财政管理，与其他部门财会监督做到各有侧重、有机贯通、相互协调，形成监督合力，增强监督实效，齐心协力推动财会监督制度优势更好转化为治理效能。